За что платим: анатомия тарифов ЖКХ

Как мы недавно выяснили, в последние шесть лет тарифы ЖКХ росли намного быстрее доходов киевлянин. Теперь разберемся, из чего состоят основные платежи — за горячее и холодное водоснабжение, отопление, электричество, услуги по содержанию дома и придомовой территории — и насколько обоснованы цены для потребителей.

Тепло и горячая вода

Начнем анализ с самых больших платежей, которые в осенне-зимне-весенний период волнуют киевлян сильнее всего, — с централизованного отопления и горячей воды.

Многие горожане не знают, что помимо ПАО "Киевэнерго" на столичном рынке работают еще несколько значимых поставщиков аналогичных услуг с разными тарифами. Крупнейший из них — Дарницкая ТЭЦ-4, которая принадлежит сейчас ООО "Евро-Реконструкция". Это предприятие отапливает и снабжает горячей водой около 8% жилой площади Киева, на левом берегу. Примерно по 1% закреплено за ООО "Теплопостачсервис" и ООО "Водоканал-Сервис". Как видим, среди киевских поставщиков "Киевэнерго" самый дорогой.

Наш Киев

Поставщики тепла и горячей воды в Киеве

Поставщик	Горячая вода, грн/м3	Отопление, грн/м2
ПАО "Киевэнерго"	83,10	32,97
ООО "Евро-Реконструкция"	65,42	28,7
ООО "Теплопостачсервис"	67,94	26,36
ООО "Водоканал-Сервис"	82,73	36,46

"Наш Киев"

≈ 90%

≈ 8%

< 1%

< 1%

Покрытие и тарифы поставщиков Киева

Горячая вода Отопление

"Киевэнерго"

83,10 грн/м³

32,97 грн/м²

"Евро-Реконструкция"

65,42 грн/м³

28,7 грн/м²

"Теплопостачсервис"

67,94 грн/м³

26,36 грн/м²

"Водоканал-Сервис"

82,73 грн/м³

36,46 грн/м²

Отопление. Структура тарифа 

Чтобы понять, из чего складываются платежи за централизованное отопление, обратимся к данным основного столичного поставщика — ПАО “Киевэнерго”. Отметим, что тарифы всех столичных поставщиков имеют почти такую же структуру и удельный вес составляющих.

За последние два года стоимость тепла от “Киевэнерго” выросла более чем в 3,5 раза. В основном это связано с подорожанием природного газа и других энергоресурсов, которые нужны для производственного процесса. Однако следует отметить еще один важный факт: удельный вес затрат на производство тепловой энергии в тарифе на отопление составляет более 80%. Сюда включены теплопотери, которые в итоге также оплачивает потребитель. Нормативные оценки теплопотерь находятся в пределах 10-12%, но, по мнению некоторых экспертов, реальные убытки могут достигать 40%.

Специалисты в сфере ЖКХ выделяют два основных варианта решения проблемы теплопотерь.

Первый — бесконечное латание тепловых сетей за счет государства или за деньги потребителей. В этом решении заинтересованы прежде всего нынешние производители тепла.

Второй — повсеместный отказ от централизованного отопления с переходом на поквартирное или подомовое. Кстати, от централизованного отопления еще несколько лет назад полностью отказался Ужгород. Опыт оказался положительным, расходы населения уменьшились. Почти нет централизованного отопления и в европейских странах.

Горячая вода

Стоимость горячей воды состоит из стоимости холодной воды, а также услуг по ее нагреву и отводу. Поставщиками горячей воды в столице, без учета владельцев внутридомовых котельных, являются те же производители тепла, о которых мы писали выше.

В настоящий момент в Киеве действуют следующие тарифы на услуги централизованного горячего водоснабжения.

В структуре затрат поставщиков, как и в случае с централизованным отоплением, львиную долю занимает тепловая энергия, то есть энергоресурсы.

Проблемы горячего водоснабжения сродни проблемам поставок тепла: изношенная инфраструктура, теплопотери, низкая энергоэффективность. Пути их решения аналогичны: отказ от централизации, использование поквартирных и подомовых систем нагрева воды.

Холодная вода

Тарифы на централизованное водоснабжение и водоотвод в разных городах Украины могут отличаться в несколько раз. Причина кроется в природных и географических условиях, протяженности и степени изношенности трасс. Так, в некоторых населенных пунктах водоотвод может стоить гораздо дороже водоснабжения.

В настоящий момент в Киеве (ПАО АК "Киевводоканал") действует тариф 13 грн 77 коп. за 1 куб. м. Структура его довольно проста: 6 грн 84 коп. — водоснабжение, 6,93 коп. — водоотвод. 

Стоимость воды для киевлян за последние шесть лет выросла в 4,75 раза. И снова хочется обратить внимание на довольно высокую энергоемкость водоснабжения: удельный вес затрат на электроэнергию в структуре тарифа составляет около трети. Хотя речь идет, напомним, о холодной воде.

По данным Национальной комиссии, которая осуществляет государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, структура средневзвешенного тарифа на централизованное водоснабжение и водоотвод по состоянию на 1 ноября 2016 года выглядела следующим образом.

Содержание домов и придомовых территорий

Данная услуга вызывает больше всего нареканий со стороны жильцов. И это не удивительно, ведь состояние большинства подъездов и дворов оставляет желать лучшего. Особенно это касается домов, построенных еще в советское время.

Рассматривая проблему формирования тарифов на содержание дома и придомовой территории, важно понимать, что каждый дом и каждый двор имеет свои проблемы, недостатки, словом, свою специфику. Где-то течет крыша, где-то искрит электропроводка, где-то внутридомовые трубы протекают. Где-то площадь лестничных клеток в два раза больше, чем в соседнем доме, что влияет на стоимость уборки подъездов. Где-то лифт новый, а где-то старый, постоянно ломающийся. Именно поэтому единого тарифа на обслуживание даже стоящих рядом домов быть не может. А единые тарифы некоторых ЖЭКов (управляющих компаний) на обслуживание сотен, а иногда и тысяч домов сродни средней температуре по палате.

Чтобы избежать обобщений, для анализа структуры цены на эту услугу мы взяли расчеты одного из киевских ОСМД. С одной стороны, данная калькуляция не в полной мере отражает картину по городу в целом, с другой — насколько нам известно, услуги там поставляются в полном объеме, и жильцы дома вполне удовлетворены их качеством.

Наш Киев

Содержание домов и придомовых территорий

Наименование услуги	грн/кв. метр
Уборка подъездов	0,45
Уборка придомовой территории, паркинга	0,2
Обслуживание лифтов	0,38
Диспетчеризация (аварийные службы)	0,87
Обслуживание вентиляционных каналов	0,032
Обслуживание внутридомовых инженерных систем	0,15
Закупка материалов на обслуживание	0,06
Текущий ремонт	0,425
Услуги банка	0,012
Административные расходы	0,34
Электроэнергия лифтов, мест общего пользования	0,975
Вода на уборку и полив	0,006
Резервный фонд	0,25
ИТОГО:	4,15

"Наш Киев"

1 Услуги, которые обеспечиваются собственными силами или непосредственно ОСМД: 2 Затраты на содержание ОСМД: 3 Затраты на услуги или материалы от внешних поставщиков:

Содержание домов
Услуги ОСМД

Уборка подъездов

0,45 грн/кв. метр

Уборка придомовой территории, паркинга

0,2 грн/кв. метр

Текущий ремонт

0,425 грн/кв. метр

Обслуживание внутридомовых инженерных систем

0,15 грн/кв. метр

Резервный фонд

0,25 грн/кв. метр

Административные расходы

0,34 грн/кв. метр

Услуги банка

0,012 грн/кв. метр

Обслуживание лифтов

0,38 грн/кв. метр

Диспетчеризация (аварийные службы)

0,87 грн/кв. метр

Обслуживание вентиляционных каналов

0,032 грн/кв. метр

Электроснабжение лифтов, мест общего пользования

0,975 грн/кв. метр

Вода на уборку и полив

0,006 грн/кв. метр

Закупка материалов на обслуживание

0,06 грн/кв. метр

Отметим, что в целом по городу тарифы на обслуживание дома и придомовой территории колеблются в пределах 3-10 гривен за квадратный метр.

Электроэнергия

Перейдем к последнему показателю, который мы рассмотрим в рамках данного материала, — электроэнергии. Для начала хотелось бы сказать несколько слов о разных подходах к вопросу формирования этого тарифа в Украине и других европейских странах.

Если у нас в стране население традиционно платит за электроэнергию значительно меньше, чем промышленность (то есть промышленность и бизнес дотируют цены для населения), то на Западе ситуация иная. Например, стоимость электроэнергии в соседней Польше в 2015 году для населения составляла около 3,5 грн, а для промышленных потребителей — 2,6 грн. Для сравнения: у нас в стране средневзвешенная цена для населения в 2015 году составляла 0, 45 грн, для промышленности и бизнеса — около 1,6 грн. Кроме того, тарифы в Европе довольно гибкие и могут меняться даже в течение месяца.

До апреля 2015 года стоимость электроэнергии для бытовых потребителей различных категорий варьировалась в пределах 20-25 копеек, однако после веерных отключений зимой 2014-2015 годов начался ее значительный рост. Очередное подорожание произошло 1 марта 2017 года. Начиная с этой даты цена стала еще больше зависеть от потребленного объема.

Но даже при таком повышении цена для населения будет все еще ниже цены для промышленных потребителей, которые будут платить от 1,77 до 2,04 грн за кВт/час.

Выводы:

1) Около 80% платежа за квартиру составляет оплата энергоносителей, а не сервисных услуг.

2) Значительная часть платежа за отопление и горячее водоснабжение идет на покрытие потери тепла во время транспортировки. Точной информации об этих потерях нет, а оплачивает их население.

4) Только повсеместное внедрение систем поквартирного или подомового отопления и подогрева воды позволит эффективно бороться с теплопотерями.

5) После очередного подорожания электроэнергии (с 1 марта 2017 года) возможно повышение цен на другие услуги ЖКХ, прежде всего на водоснабжение и услуги по содержанию дома и придомовой территории.

6) Разница в тарифах на централизованное отопление от разных поставщиков в Киеве составляет около 40%. ПАО "Киевэнерго" — самый дорогой поставщик.

7) В структуре тарифа на централизованное водоснабжение и водоотвод более 60% составляют затраты на электроэнергию и оплату труда.

8) Единого тарифа на содержание дома и придомовой территории нет и быть не может.

Материал создан при поддержке Фонда развития СМИ Посольства США в Украине. Взгляды авторов могут не совпадать с официальной позицией правительства США.

Supported by the Media Development Fund of the U.S. Embassy in Ukraine. The views of the authors do not necessarily reflect the official position of the U.S. Government.