Жизнь 15.10.2019

Что уже изменила и что еще поменяет пенсионная реформа

В каком возрасте можно выйти не пенсию и как ее рассчитать.

пенсионная реформа
Что уже изменила и что еще поменяет пенсионная реформа. Фото: Depositphotos

Верховная Рада 4 октября утвердила программу деятельности Кабмина на пять лет. В ней Министерство социальной политики заявило о намерении создать для пожилых людей условия активной жизни с квалифицированным и своевременным уходом и достойным материальным обеспечением. А главное ― обеспечить безопасное добровольное пенсионное накопление. Пока все это только в планах, рассказываем, как сейчас обстоят дела с пенсионным обеспечением и сколько лет страхового стажа нужно, чтобы претендовать на выплаты. 

Коротко о пенсионной реформе

О реформе пенсионной системы в 2001 году говорил еще президент Леонид Кучма. Свои мысли тогда он изложил в послании к Верховной Раде и Кабинету Министров. Кучма считал, что уплату пенсионных взносов стоит разделить между работодателем и работником. Еще предлагал мотивировать украинцев выходить на пенсию позже, повышая им суммы выплат за каждый дополнительный год работы. Тогда же Кучма предложил учитывать при начислении пенсий не трудовой, а страховой стаж. То есть засчитывать только те периоды, за которые уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд.

Эту идею воплотили в пенсионной реформе 2017 года. Правда, на совершенствовании уже существующего, солидарного уровня пенсионной системы реформа приостановилась.

С 1 января 2019 года должна была заработать накопительная пенсионная система. Но еще в 2018-м депутаты ВРУ и Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку не смогли договориться, кто же будет контролировать накопления украинцев. Парламентарии предлагали сохранить действующую структуру Пенсионного фонда и негосударственных пенсионных фондов. В Нацкомиссии, в свою очередь, настаивали, что должен быть всего один Пенсионный фонд ― государственный и один администратор, а компаний по управлению активами может быть много.

О реформе пенсионной системы в 2001 году говорил еще президент Леонид Кучма. 

В 2019-м партия «Слуга народа» в своей предвыборной программе пообещала реализовать переход к накопительной пенсионной системе.

Было бы правильно, если бы пенсионная система была все-таки накопительной. К сожалению, в сегодняшних условиях уйти от солидарной системы полностью мы не сможем. Должен быть переходный процесс, ― заявил Дмитрий Разумков в одном из июльских эфиров программы «Право на владу».

А пока этот «переходный процесс» не начался, вспомним основные изменения пенсионной системы, внедренные в 2017 году. Среди них ― увеличение страхового стажа для выхода на пенсию, отмена пенсий по выслуге лет для некоторых категорий украинцев и многое другое. 

Увеличили страховой стаж для выхода на пенсию

Когда вы официально трудоустроены, и работодатель платит за вас налоги ― тот самый единый социальный взнос (ЕСВ) в 22%, вам начисляется страховой стаж (ЕСВ у предпринимателей ― 22% от минимальной заработной платы).

До 2017 года для получения пенсии нужно было иметь 15 лет страхового стажа. Реформа изменила эту систему ― с 2018 года в течение десяти лет необходимый для получения пенсии страховой стаж постепенно увеличивается. Продлится повышение до 2028 года. 

Допустим, вашей маме в этом году исполнилось 60 лет. Чтобы выйти на пенсию сейчас, ей нужно 26 лет страхового стажа. Если бы 60 ей стукнуло только в 2028 году, страхового стажа ей нужно было бы уже 35 лет.

Тем, кому страхового стажа для выхода на пенсию не хватает, придется работать до 63 или 65 лет ― тогда требования к стажу снижаются. К примеру, если вашей маме в этом году исполнилось 65 лет, ей для выхода на пенсию нужно иметь только 15-16 лет страхового стажа.

Требования к страховому стажу закрепляются на уровне с тем годом, когда человек должен был выходить на пенсию по возрасту. Например, в 2019 году человеку исполнилось 60 лет, и у него есть 25 лет стажа, но нужно 26. Проработав еще год, человек может оформить свою пенсию в 2020 году, ― отмечает консультант Пенсионного фонда Галина.

Если в 60 лет страховой стаж будет менее 15 лет, пенсию платить не будут. Вместо нее предоставят социальную помощь, для получения которой нужен официальный отказ в оформлении пенсии от Пенсионного фонда. Размер этой помощи ― дело очень индивидуальное. Ее рассчитывают из разницы между прожиточным минимумом для лиц, утративших трудоспособность (сегодня это 1564 грн), и средним доходом семьи за один месяц.

Полный перечень документов и условия получения такой помощи указаны в Постановлении КМУ № 1098 от 27.12.2017 «О Порядке назначения временной государственной социальной помощи неработающему лицу, которое достигло общего пенсионного возраста, но не получила права на пенсионную выплату». 

Если в 60 лет страховой стаж будет менее 15 лет, пенсию платить не будут. Вместо нее предоставят социальную помощь. 

Как подтвердить страховой стаж и что в него включается

В Пенсионном фонде содержится история взносов, уплаченных в это ведомство начиная с 1 июля 2000 года. Подтвердить стаж работы до этой даты можно с помощью трудовой книжки, справок с предприятий, данных госархива и других документов.

Через суд приходится доказывать свой стаж тем, кто работал на предприятиях, которые находятся сейчас в Крыму, Донецкой и Луганской областях на неподконтрольных Украине территориях, ― отмечает Виолетта Артемчук, представитель общественной организации «Донбасс СОС».

К слову, в страховой стаж включается служба в армии, учеба в ВУЗе, отпуск по уходу за ребенком до трех лет и даже период получения пособия по безработице. Но только если этот период внесен в систему персонифицированного учета Пенсионного фонда, которая ведется в самом фонде. Информация туда поступает из налоговой, от работодателей, ЗАГСа, службы занятости, фондов общеобязательного государственного социального страхования, других предприятий, учреждений, организаций и воинских формирований. Нет данных ― нет страхового стажа. Проверить данные можно на консультации в самом Пенсионном фонде или оформить запрос через сайт Пенсионного фонда.

Если вы будете выходить на пенсию по возрасту через пять или десять лет, обратитесь в Пенсионный фонд и проверьте, правильно ли у них записан стаж. И платит ли вообще работодатель за вас ЕСВ, ― отмечает Тарас Козак, экономист, президент инвестиционной группы «УНИВЕР», ― Кстати, если не хватает два-три месяца стажа, его можно купить. Один год стоит 16 896 грн, но купить можно и месяц.   

В страховой стаж включается служба в армии, учеба в ВУЗе, отпуск по уходу за ребенком до трех лет и даже период получения пособия по безработице. 

Сократили пенсии по выслуге лет

Право на назначение пенсии по выслуге лет есть у представителей силовых структур: офицеров, прапорщиков и мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и военной службы по контракту и других. Им засчитывают три месяца за один отработанный. Выйти на пенсию раньше могут шахтеры, работники лесопилок и морского флота, сферы образования и охраны здоровья. Все профессии перечислены в статье 55 Закона Украины «Про пенсионное обеспечение»

Отменили специальные пенсии для госслужащих, ученых, депутатов, прокуроров, судей, работников дипломатической службы, должностных лиц органов местного самоуправления и других категорий. Но те, кто оформил такие пенсии раньше, будут получать их и дальше. 

Стали учитывать стаж работы за границей

Такой стаж будут учитывать, если между Украиной и другой страной подписан международный договор о пенсионном обеспечении.

В таком формате наша страна сотрудничает с Арменией, Грузией, Казахстаном, РФ, Беларусью, Азербайджаном, Узбекистаном, Таджикистаном, Молдовой, Туркменистаном, Кыргызстаном. Не учитывают стаж работы в Германии, Италии, Израиле.

Между Украиной, Латвией, Эстонией, Литвой, Болгарией, Словакией, Польшей, Румынией, Испанией, Португалией, Венгрией, Чехией и Монголией действуют так называемые пропорциональные договоры о пенсионном обеспечении. Каждая страна платит пенсию за часть стажа, когда пенсионер работал на ее территории.

Как рассчитывают пенсии

На сумму пенсии влияют три показателя: ваша средняя зарплата за любые пять лет работы, страховой стаж и показатель средней зарплаты за последние три года по стране. Считают пенсию для всех одинаково, независимо от статуса, должности и места работы. Формула выглядит так: П = Зп х Кс, где Зп ― это заработная плата, а Кс ― коэффициент страхового стажа.

Чтобы не вникать в сложные расчеты, можно воспользоваться экспресс-калькулятором и рассчитать сумму своей пенсии. Для примера возьмем среднюю зарплату по Киеву за август ― 15 694 гривны (по данным Главного управления статистики Киева). И если верить ресурсу, пенсия при таких доходах будет 5 754 гривны. Также в результатах порадуют цифрами с ожидаемым стажем. Есть еще графики, где сможете посмотреть, как вырастет пенсия с суммой зарплаты.

Планируется, что каждый год будет проходить автоматическая индексация суммы пенсии. Например, в марте этого года пенсии уже выросли на 17-20%. В следующий раз пенсии должны пересчитать 1 января 2020 года. 

Что хотели изменить пенсионной реформой 2017 года

Главная цель реформы пенсионной системы была в запуске накопительной системы, при которой украинцы не только обеспечивали бы нынешних пенсионеров, но и откладывали бы деньги себе на пенсионный счет.

Реформа предусматривает переход на пятиуровневую пенсионную систему по стандартам Всемирного банка. Нулевой уровень ― базовый гарантированный доход (социальная помощь), первый ― солидарная система, но сумма выплат зависит от стажа и сколько человек уплатил налогов. Второй и третий ― два ключевых накопительных уровня: обязательный и добровольный. Четвертый ― нефинансовый уровень, в том числе создание инфраструктуры для комфорта пожилых людей, ― рассказывает Тарас Козак, ― Сейчас идет длительный процесс по принятию разных законов для внедрения накопительной пенсионной системы. Но все очень медленно. Я хочу верить, что первые деньги на персональные пенсионные счета начнут отчислять с 1 января 2021 года.

Второй и третий уровни, накопительные, должны реализовываться параллельно с первым, солидарным. На втором, обязательном накопительном уровне государство будет отчислять часть пенсионных взносов на счета будущих пенсионеров, на накопительном добровольном люди будут откладывать деньги по желанию.

Что касается четвертого уровня, это отдельная история: нужно совершенствовать уже существующие и строить новые государственные дома престарелых, пересматривать сферу социальных услуг для пожилых людей и т.д.  

Реформа предусматривает переход на пятиуровневую пенсионную систему по стандартам Всемирного банка. 

Ложка дегтя в бочке накопительной системы

Накопительная пенсионная система уже работает в многих странах, например, в Германии. Там средняя пенсия по стране составляет около $1379. Немцы работают, в среднем, по 45 лет и сами откладывают себе на старость. Но финальные суммы зависят от длительности платежей и размера зарплат. Поэтому, пенсии у мужчин зачастую выше, чем у женщин. Тем, кто на пенсию заработать не смог, платят пособие в $411.

В соседней Польше смешанная пенсионная система: 12% налогов идет на солидарную пенсионную систему и 7,5% начисляют на персональный счет. Эти суммы поровну оплачивают работодатели и работники. В итоге пенсии ― около $534.

Три пенсии могут получить граждане США: от государства, накопленную самостоятельно и от компании, где они работают (при больших компаниях есть свои пенсионные фонды). Средняя пенсия в стране ― $1100-1200, на нее нужно работать не менее 38 лет.

В Беларуси, как и в Украине, только пытаются внедрить накопительную систему. Пока же с зарплат работодатели перечисляют 34% от фонда заработной платы, еще 1% платит работник. Размер средней пенсии, при этом, ― около $119.  

Персонализация счетов и постепенный переход к автоматическому начислению пенсий по унифицированной формуле позволят убрать коррупционную составляющую и постепенно преодолеть огромный дефицит пенсионного фонда, ― считает Тарас Козак.

Страхование рисков ― один из самых серьезных моментов переходного периода между солидарной и накопительной системами. 

Однако в накопительной пенсионной системе есть свои риски. Например, инфляция может обесценить деньги, и сумма накоплений станет незначительной. К слову, во времена кризисов это один из самых вероятных сценариев. Чтобы этого избежать, нужно вкладывать деньги в государственные ценные бумаги, советует Тарас Козак. Или в иностранный капитал, хотя в этом случае есть вероятность оттока денег из страны.

Страхование рисков ― один из самых серьезных моментов переходного периода между солидарной и накопительной системами. Сейчас непонятно, насколько качественно будут работать структуры, отвечающие за накопительную пенсию. Смогут ли они сделать так, чтобы деньги «работали», и кто будет гарантировать возврат вкладов, если частные пенсионные фонды обанкротятся. 

Собери сам, или как обеспечить достойную старость

Сейчас Украина находится в условиях перевернутой демографической пирамиды, когда количество пенсионеров превышает число работающего населения. Денег, отчисляемых с зарплат, не хватает ― Пенсионный фонд в этом году уже имеет дефицит в 167 млрд грн. Эту сумму дополнительно выделили из государственного бюджета. Поэтому экономист Тарас Козак советует не только надеяться на государство, но и самим откладывать деньги на старость еще с молодости.

В молодости нужно думать о том времени, когда станете немощным и не сможете ходить куда-то на работу или даже работать дома за компьютером, ― отмечает Тарас Козак, ― Нужно откладывать деньги, их можно хранить на депозите или в частных пенсионных фондах. В Украине зарегистрировано 62 негосударственных пенсионных фонда, и 44 из них находятся в Киеве. Денег там пока немного, около 3 млрд грн. Но, в целом, лидеры этой сферы работают хорошо.

Пенсионный фонд в этом году уже имеет дефицит в 167 млрд грн. 

Пока не ввели государственную накопительную систему, можно обратиться в негосударственный пенсионный фонд (НПФ). Он работает исключительно на пенсионное обеспечение и должен иметь статус неприбыльной организации.

Механизм работы такой: вы регулярно перечисляете деньги (например, тысячу гривен каждый месяц или 5 тысяч гривен в квартал), а управляющая компания инвестирует их в надежные активы. Затем включается «волшебный» механизм сложных процентов. Это когда даже небольшие деньги, которые вносятся регулярно и долго, за годы превращаются в серьезную сумму. Когда выйдете на пенсию, вам начинают платить «вторую» пенсию из накопленных денег. А на невыплаченный остаток на счете продолжают «капать» проценты, которые потом выплатят вам же.

Контролируют работу таких структур Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины, Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку и Нацбанк Украины. Для НПФ есть даже отдельное законодательство, основной ― закон «О негосударственном пенсионном обеспечении».

Если все же не доверяете частным фондам, Тарас Козак советует другие способы, которые помогут накопить денег на старость:

  • Каждый месяц откладывайте по 10% от доходов на несколько депозитных счетов в разных банках;
  • Не храните деньги в одном месте и в одной валюте;
  • Можно инвестировать деньги в недвижимость или ценные бумаги. Доходы от последних могут быть около 17% в год, и эта сумма не облагается налогом (кроме 1,5% военного сбора);
  • Если есть финансовая возможность, покупайте иностранные ценные бумаги;
  • Можно открыть депозитный счет в банке за границей.

В целом, пенсионная реформа мотивирует работать за «белую» зарплату, чтобы в будущем получать хорошую пенсию. Правда, многие эксперты не верят, что нынешняя украинская молодежь вообще сможет рассчитывать в старости на пенсию.

В статье использованы фото Depositphotos.

Читайте также: «Магістрат, райради та новий голова КМДА: що змінить для киян новий закон про столицю?»

0%
60%
20%
20%
Такий email не зареєстровано у системі
Введите свой электронный адрес, на который мы отправим вам новый пароль.
Поле не должно быть пустым и содержать кириллицу
Спасибо!

Ваше сообщение принято.

Сожалеем :(

Во время обработки что-то пошло не так.

Bы можете отправить сообщение на электронный адрес betatest@nashkiev.com