Евро-2012 в Украине прошло под знаком ожиданий колоссальных прибылей, которые получит малый и средний бизнес, а значит и государство – в виде налогов. А столичные службы такси надеялись не только заработать, но и получить хоть какую-то определенность в своей работе. Ведь, по убеждению самих перевозчиков, в столице за 20 лет независимости так и не появился настоящий рынок таксомоторных услуг.
Столица без такси
Киев – единственная в мире столица, в которой, оказывается, напрочь отсутствуют такси, несмотря на то, что по улицам города ездят тысячи машин с шашечками. В Профсоюзе таксистов Украины говорят, что наши такси в глазах Европы – вроде бы и не совсем такси. "У нас в Киеве очень серьезно развит бизнес, если пользоваться европейской терминологией – кар-сервис (от англ. Car – машина). То есть автомобиль на заказ: когда человек звонит, ему говорят стоимость проезда и подают определенную машину. Это не совсем такси. Как таковое, такси у нас в Киеве не развито абсолютно. Если одна-две-три компании существуют – это хорошо", - рассказал "Обозревателю" Василий Попик, председатель Профсоюза таксистов Украины.
По его словам, в Европе все иначе. Там возле всех крупных торгово-развлекательных центров, отелей, вокзалов и аэропортов есть стоянки такси, на которых стоят легальные перевозчики, которые доставят пассажира в нужное место по фиксированным тарифам. И клиент точно знает, за что платит – каждая машина оборудована таксометром. Большинству же отечественных таксистов это чудо техники не знакомо – расстояния они с легкостью определяют "на глазок".
Сколько теряем из-за нелегалов?
"То, что сейчас существует в Киеве, рынком таксомоторных услуг назвать нельзя. Единственное определение, которое приходит в голову – это стихийный рынок", - заявляет Андрей Антонюк, представитель ВГО "Украинская таксомоторная ассоциация". По подсчетам ассоциации, около 95% перевозчиков работают нелегально.
А ведь все они могли бы платить налоги. "Это простая арифметика. В столице работает около 25 тысяч автомобилей такси, из них около 20 тысяч – нелегально. Ежемесячно таксист зарабатывает 8-10 тысяч гривен. И если бы каждый платил налоги, по 600 гривен, в бюджет бы поступало около 12 млн. ежемесячно. И это без Евро", - подчеркнул Антонюк.
Несколько меньший процент нелегалов насчитали в Профсоюзе таксистов Украины – там говорят о 75-85% теневых перевозчиков. И ситуация в Киеве отображает масштаб проблемы на уровне всей страны. "По очень приблизительным подсчетам по Украине есть около 250 тысяч таксистов – людей, которые работают в этой сфере. А лицензионных карточек (фактически, это количество машин, которые имеют право работать в этом бизнесе) – около 50 тысяч", - сообщил председатель Профсоюза таксистов.
Европрибыли или европотери
Несмотря на запущенность ситуации с такси в Киеве, до Евро-2012 проблему решали на уровне обещаний. Поэтому к встрече футбольных болельщиков готовиться пришлось в авральных условиях.
По словам представителя Украинской таксомоторной ассоциации, Министерство инфраструктуры начало поиски фирм, в распоряжении которых было бы хотя бы полсотни автомобилей определенного класса и стандарта – чтобы не посрамиться перед всей Европой. Таких не нашлось. Пришлось спешно создавать государственную службу "Sky-такси", которая должна была работать в аэропорту "Борисполь". "Так как предприятие своими силами не справлялось – были заключены договора с несколькими легальными перевозчиками, чтобы они могли работать во время Евро. "Sky-такси" и те, кто подписал договора, работали в аэропортах и на железнодорожных вокзалах. Были также разработаны четкие тарифы: 15 грн – посадка, 5 грн – километр по Киеву, 7 грн – за чертой столицы", – отметил Антонюк.
Но европейские гости широты замысла не оценили и не бежали за машиной до ближайшего аэропорта – к стоянке, где их ждали "таксисты в законе". Воспользоваться же услугой "машина на заказ" не могли, поскольку не знали о такой возможности и не имели соответствующих номеров телефонов. Поэтому, как и привыкли, просто выходили на улицу и тормозили первое попавшееся такси.
"Тут начинался сущий кошмар – нелегалы называли просто космические сумы. Я принципиально не буду говорить, какие, но то, что такие таксисты делали с клиентом, что хотели – сущая правда", - говорит Попик. По его мнению, легальные таксисты на Евро не заработали – колоссальную прибыль получили как раз нелегалы.
"Нелегальный перевозчик, который оккупировал бандитскими методами все такие "жирные" стоянки такси, которые есть де-факто, но не существуют де-юре – под каждым отелем, под каждым рестораном – он как раз и заработал. Ведь если на него не распространяется действие закона – значит, нет и контроля. Поэтому их тарифы обусловливались лишь силой желания срубить легких денег и степенью совестливости", - считает председатель профсоюза таксистов.
В свою очередь Андрей Антонюк подчеркивает: "Легальные перевозчики во время Евро только потеряли - деньги, вложенные в автомобили, в бесплатный Wi-Fi в каждой машине, счетчики и имидж".
Киевлян возили дешевле
Пока с иностранцев столичные нелегалы "драли втридорога", ряд легальных фирм, предоставляющих услуги car-сервиса, под Евро не повышали цены, а наоборот были вынуждены снижать.
"Я бы констатировал снижение цен. Почему? Да потому что многие киевляне, испугавшись Евро, уехали из города, что не увеличило количество заказов. Европейцы же практически не пользовались услугой "машина на заказ". Поэтому, чтобы привлечь клиента, ряд фирм пошли на этот шаг", - говорит Попик.
В то же время представитель Украинской таксомоторной ассоциации утверждает, что службы такси во время Евро работали хуже, чем до него. "Существует норма – 10-15% поступивших вызовов служба не обрабатывает по разным причинам. Например, не хватает машин. Во время Евро из в среднем 1500 вызовов каждая компания не смогла обслужить 300-350 клиентов – 20-25% заказов", - сообщил Антонюк.
По его словам, в дни проведения футбольного чемпионата многие водители отказывались выходить на работу – из-за низкой рентабельности и пробок, связанных с перекрытием центра Киева.
Кто виноват и что делать?
В Главном управлении транспорта и связи КГГА "Обозревателю" сообщили, что о проблемах на рынке такси городские власти знают, но сделать сейчас ничего не могут. "Лицензированием и контролем за соблюдением условий лицензий занимается Главная государственная инспекция автомобильного транспорта. Роль органов местного самоуправления сводится, согласно Закону Украины "Об автомобильном транспорте", до организации сети стоянок такси и диспетчерских станций, которые могут предоставляться перевозчикам в пользование на договорных условиях", - говорит начальник управления Евгений Водовозов.
А председатель профсоюза таксистов возмущается – не сделано и этого. "Если до сих пор КГГА пальцем не пошевелила, чтобы сделать стоянки такси – ведь только благодаря нашим усилиям мы получили стоянки возле ж/д вокзала под Евро – о чем можно говорить? Заниматься надо не определением цвета или класса машины – а стоянками. И убрать нелегалов из города!" - говорит Попик.
Пусть Евро и не принесло прибыли таксистам, но оно вскрыло нарыв существующих проблем. В ГУ транспорта и связи КГГА заявили, что в марте Министерством инфраструктуры Украины была создана рабочая группа, которая должна урегулировать перевозки пассажиров на киевских такси. "В рабочую группу входят представители организаций, которые занимаются перевозками, специалисты нашего управления и Государственной инспекции автомобильного транспорта", - сообщил Водовозов.
Уже до 1 сентября рабочая группа должна разработать проект изменений к закону "Об автомобильном транспорте", которые позволят решить существующую проблему. Василий Попик рассказал, что за основу решили взять западноевропейскую модель. "Зачем изобретать свой украинский велосипед? За границей, если дорожный патруль видит таксиста-нарушителя, он обязан его остановить и проверить лицензию. Если лицензии нет – автомобиль отправляется на штрафплощадку. Там предусмотрены серьезные санкции – от больших штрафов до 10 лет тюрьмы за отсутствие или подделку лицензии", - говорит он.
У нас же, по словам Попика, гаишники на это права не имеют – как и на то, чтобы поинтересоваться разрешениями на работу у таксистов, которые стоят на неофициальных стоянках. А такое нововведение автоматически бы вывело рынок такси из тени.
"За два года мы разработали изменения к закону – там прописано много механизмов, но главное – обеспечить контроль. Тогда и рынок появится, и налоги будут платиться", - говорит председатель Профсоюза таксистов Украины.
Но эта маленькая победа – попытка урегулировать рынок пассажирских перевозок на законодательном уровне – не означает, что проблема будет решена уже до конца 2012 года. По словам Попика, к депутатам законопроект попадет в лучшем случае в ноябре – после соблюдения всех предусмотренных законом процедур обсуждения и согласования. А когда он вступит в силу – и вовсе неизвестно.
До того времени миллионы гривен, которые могли бы поступать в бюджет, будут продолжать оседать в частных карманах "крышующих" нелегалов.
