Проблема организации законной торговли в украинской столице более чем просто наболевшая. По разным данным, сегодня в Киеве насчитывается от 16 до 30 тыс. МАФов. Согласно сведениям КГГА, около половины из них не имеют соответствующих разрешений на работу.
По другую сторону баррикад стоят владельцы киосков. Столичные предприниматели уверяют – их бизнес легален, а все "торговые проблемы" возникают из-за давления коррумпированной власти на частников.
Незаконные дела
Конфликт между владельцами МАФов и представителями власти города особенно обострился в период подготовки к Евро-2012. За каких-то пару месяцев Киев, казалось бы, полностью очистили от незаконно работающих киосков. Сегодня после футбольного чемпионата не прошло и года, а ларьки с пивом и сигаретами вновь растут возле остановок транспорта и выходов из метро. В КГГА объясняют - часть из владельцев киосков наладила проблемы с документами, а те, у кого они остались, - будут ликвидированы.
"Я живу на М. Позняки. Когда иду домой после рабочего дня – проклинаю все на свете. Мало того, что густо заселенный спальный район, так еще и ларьки, которые мешают пройти.
Наставили на каждом шагу буквально, а пешеходной зоны практически не осталось", - жалуется киевлянин Сергей.
Мужчине, как и тысячам других горожан, МАФы не пришлись по вкусу еще и потому, что во многих из них предлагают маленький, а, главное, однотипный ассортимент товаров.
"Пиво, семечки, сигареты, салфетки. Ну, максимум, сок или воду можно купить в них. Я понимаю, что нужные вещи, но нельзя же их через каждые пять метров продавать. Очистили бы лучше территорию для зеленых зон или парков, надоели уже эти ларьки", - сокрушается Сергей.
А вот столичных властей, если и волнует проходимость пешеходных зон и продаваемая в МАФах продукция, то точно не в первую очередь. Для КГГА важнее всего в этом вопросе два пункта – законность размещения архитектурных форм, а также регулярность внесения их владельцами паевых сборов в городскую казну. Как утверждают в КГГА, сегодня есть проблемы, как с первым, так и со вторым пунктом.
В 2013 году массовые проверки МАФов начали еще в феврале. Первыми под удар демонтажа попали ларьки возле станции М. Политехнический институт. Тогда работники КП "Киевблагоустройство" демонтировали 18 незаконно установленных киосков.
Продавцы с пожитками сопротивлялись действиям коммунальщиков, но битву все-таки проиграли.
"Указанные объекты находились в радиусе 20 метров от входа/выхода в метрополитен, чем нарушали требования Государственных строительных норм", - объяснили свои действия в ведомстве.
В профильном предприятии также отметили, что МАФы не имели проектно-разрешительной документации и размещались вопреки требованиям ГСН. В частности, речь идет о размещении объектов коммерческого, торгового и социально-бытового назначения в пределах 20-метровой зоны от входа/выхода из станции метрополитена.
Далее волна демонтажа распространилась на М. Золотые ворота и М. Дарница. По тем же причинам, что и на КПИ, в центре и на левом берегу Киева в марте демонтировали 9 и 10 МАФов соответственно.
Останавливаться на уже сделанном столичные власти не собираются. В КГГА заявляют – если у бизнесменов нет разрешительных документов, нарушаются правила установки ларьков и\или вовремя не вносятся паевые сборы – малые архитектурные формы будут ликвидировать.
"Прежде всего, останутся те МАФы, которые в прошлом году заплатили налоги соответствующие и которые размещены согласно всем нормам. Это 5,6 тысячи киосков. Все остальные в ближайшее время будут включены в программу демонтажа, и мы начнем широкомасштабный проект по очистке Киева от малых архитектурных форм", - заявил глава КГГА Александр Попов.
По данным КП "Киевблагоустройство", всего в столице без соответствующих разрешений работают 5 374 единицы малых архитектурных форм. Все они в ближайшее время будут демонтированы.
Обратная сторона
На фоне неправомерных действий со стороны владельцев МАФов схемы коррупции процветают и на верхушке столичной власти. Частные предприниматели не раз заявляли о том, что их интересы ущемляются представителями КГГА, но ни забастовки, ни многочисленные обращения в вышестоящие и правоохранительные органы особого эффекта не дали.
"Являюсь частным предпринимателем с 2009 года. Раньше не имел никаких проблем, выполнял все предписания власти, платил паи за МАФы в городской бюджет, есть все документы на принадлежащие мне малые архитектурные формы. Сотрудничал с КГГА напрямую, так, как это предусмотрено законом, а в начале 2012 года ко мне пришли представители КП "Киевские рынки" и заявили, что теперь мои интересы будут представлять они", - рассказывает Александр Терещенко.
Бизнесмен признается, что потокать рейдерству не имел намерений и представителям КП "Киевские рынки" в сотрудничестве отказал. Терещенко также уверяет, что в 2012 году подал в Киевсовет прошение для составления договора паевых сборов. Однако в подписании привычного для сотрудничества между владельцем МАФов и столичной властью документа киевлянину отказали.
"После попытки самостоятельно получить документы один из МАФов, который принадлежал мне и находился на ул. Привокзальная в Дарницком районе Киева, демонтировали. Нужно было спасать бизнес, и я согласился на условия рейдеров – за 1 кв.м киоска стал платить по 150 гривен в руки представителям КП "Киевские рынки", - говорит бизнесмен.
Спустя некоторое время Александр снова попытался напрямую сотрудничать с КГГА, но вновь получил отказ. За "неповиновение" представители КП "Киевские рынки" сообщили предпринимателю, что теперь за каждый квадратный метр МАФов он должен платить не 150, а 200 гривен.
"Мне ничего не оставалось, как согласиться и на эти условия. У меня ведь семья, дети – я не могу позволить себе потерять бизнес. Тем не менее, очень хотелось справедливости, мои МАФы даже проверяли представители "Киевблагоустройства" - никаких нарушений не нашли", - подчеркивает предприниматель.
Вскоре, по словам Терещенко, его пригласили в офис КП "Киевские рынки", где кроме представителей компании на беседу с предпринимателем пришел некий Николай Николаевич, представившейся сотрудником городской прокуратуры.
"С меня опять стали требовать деньги. Объяснили, что с "Киевскими рынками" нужно заключить новый договор на юридическое сопровождение, которое якобы действует с 1 января 2013 года. По этому документу, компания должна обслуживать принадлежащие мне МАФы площадью в 515 км. м, беря пай в размере 150 гривен за каждый квадратный метр. При этом платить за очередное рейдерство меня попросили наперед. В случае неповиновения мои киоски пообещали демонтировать непосредственно сотрудниками "Киевблагоустройства", - делится Терещенко.
По словам бизнесмена, в подобной ситуации находятся десятки столичных предпринимателей. Люди запуганы и, боясь потерять бизнес, не обращаются в правоохранительные органы.
"Не знаю, как дальше действовать, куда идти и в какие кабинеты стучать, чтобы столичная власть, наконец, отреагировала на откровенное рейдерство", - завершает Терещенко.
Чтобы разобраться в сложившейся ситуации, "Обозреватель" обратился в ряд департаментов КГГА. Письма из структур говорят сами за себя – ни в одном из ведомств точного ответа на счет того, является ли схема КП "Киевские рынки" незаконной, нам не предоставили.
Управление по вопросам правоохранительной деятельности и противодействию коррупции:
Департамент строительства и жилищного обеспечения:
Департамент городского благоустройства и сохранения природной среды:
