Депутаты взялись улучшить систему оплаты труда киевских работников бюджетных учреждений за счет введения специальных надбавок. Соответствующий законопроект № 8270 об обеспечении бюджета столицы средствами на выплату муниципальной надбавки для работников бюджетных учреждений был зарегистрирован в Верховной Раде 18.03.2011 года.
Законопроект предусматривает выплату стимулирующей муниципальной 20%-ной надбавки работникам бюджетных учреждений. Как отмечают авторы законопроекта Юрий Одарченко (БЮТ) и Александр Черноволенко (НУНС), на ее выплату необходимо дополнительное выделение 690 млн.грн. Получить их можно путем урегулирования уровня зачисления в доходы бюджета города Киева налога на доходы физических лиц.
По мнению авторов инициативы, потребность в стимулирующей муниципальной надбавке по Киеву на 2011 год достигает:
для работников в сфере образования - 339 млн.грн.,
здравоохранения - 270 млн.грн.,
культуры - 41 млн.грн.,
физической культуры и спорта - 12 млн.грн.,
социальной защиты - 28 млн.грн.
Согласно действующему Бюджетному кодексу Украины, предусматривается отчисление 50% налога на доходы физических лиц, уплаченных на территории города Киева в государственный бюджет Украины, а Законом "О Государственном бюджете Украины на 2011 год" - изъятие из городского в государственный бюджет суммы в размере 6 млрд. 766 млн.ю 232 тыс.грн.
Законопроектом предлагается отнести к доходам общего фонда государственного бюджета Украины 46% (вместо 50%) налога на доходы физических лиц, перечисляемых на территории города Киева. Вместе с тим в доходы бюджета столицы предлагается зачислять 54% налога на доходы физических лиц, уплачиваемые в соответствии с Налоговым кодексом Украины на территории Киева.
В пояснительной записке к проекту отмечается, что налог на доходы физических лиц является основным ресурсом формирования местных бюджетов.
Как отмечают авторы законопроекта, документ разработан в связи с назревшей необходимостью улучшения системы оплаты труда работников бюджетных учреждений. Несмотря на рост номинальной заработной платы, уровень оплаты труда в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта остается стабильно низким. Темпы роста реальной заработной платы, которая характеризует покупательную способность номинальной заработной платы, значительно замедлились в связи с высоким уровнем индекса потребительских цен.
"Низкая заработная плата в указанных отраслях являются основной причиной резкого падения престижа профессии медика, педагога, культурно-образовательного работника, оттока из отраслей, высококвалифицированных специалистов, и, как следствие, непрерывного старения кадров, - указано в пояснительной записке к законопроекту.
- Кроме того, ежегодно по различным причинам (выезд за границу, переход на более оплачиваемую работу в фармацевтические фирмы и т.п.) система теряет тысячи практикующих врачей.
Ежегодно "стареет" состав педагогических работников. В свою очередь, низкий уровень оплаты труда, в сочетании с особой требовательностью к выполнению служебных обязанностей, создает социальное напряжение в столице, приводит к оттоку профессиональных кадров и является одним из крупнейших факторов, способствующих коррупции".
