В связи с захватом украинских кораблей ФСБ в Керченском проливе в ночь на понедельник, 26 ноября, в Киеве состоялось заседание Совета национальной безопасности и обороны Украины, на котором президент страны Петр Порошенко высказался за введение военного положения. Порошенко пообещал, что военное положение не будет означать немедленной мобилизации. По его словам, оно не должно привести к ограничению прав и свобод граждан.
Что же означает введение военного положения для рядовых граждан?
Военное положение — правовой режим, который вводится на территории всего государства или в отдельных его регионах в случае вооруженной агрессии или угрозы нападения, опасности для государственной независимости Украины, ее территориальной целостности. Режим военного положения предусматривает предоставление соответствующим органам государственной власти, военному командованию и органам местного самоуправления полномочий, необходимых для предотвращения угрозы и обеспечения национальной безопасности, а также временное, обусловленное угрозой, ограничение конституционных прав и свобод гражданин, а также прав и законных интересов юридических лиц с определением срока действия этих ограничений.
Режим военного положения регламентируется законом «О правовом режиме военного положения».
Согласно этому закону, военное положение вводится в три этапа. На первом этапе СНБО вносит на рассмотрение президента представление о введении военного положения. После чего президент должен ввести это решение в действие своим указом. На завершающем этапе указ президента рассматривается Верховной Радой и публикуется в СМИ. Режим военного положения может вводиться на любой срок.
Во время режима военного положения военные власти — от Генштаба до руководства отдельных военных частей — и гражданские власти — от президента до поселковых советов — получают расширенные полномочия.
Во время режима военного положения:
- вводится трудовая повинность для проведения оборонительных работ, ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, общественно полезных работ;
- трудовые ресурсы и мощности предприятий, в независимости от форм собственности, используются для нужд обороны, могут меняться их режим работы и условия труда;
- на нужды обороны во временное пользование может изыматься имущество граждан, министерств, центральных и местных органов исполнительной власти, территориальных общин и предприятий. Изымать могут транспортные средства, сооружения, машины, механизмы, оборудование и другие объекты, связанные с обслуживанием транспорта. Об изъятии имущества выдают соответствующие документы;
- вводится комендантский час и устанавливается особый режим светомаскировки;
- устанавливается особый режим въезда и выезда, а также режим движения транспорта. Ограничиваются права граждан, иностранцев и лиц без гражданства на свободное перемещение;
- разрешается проверять документы граждан, при необходимости осматривать вещи, транспорт, багаж и грузы, служебные помещения и жилища граждан;
- могут запретить деятельность политических партий, общественных организаций, если они угрожают суверенитету, национальной безопасности Украины, ее независимости и территориальной целостности, а также жизни граждан.
- разрешается регулировать работу любительских приемно-передающих радиостанций, передачу информации через компьютерные сети;
- при невыполнении или нарушении мероприятий правового режима военного положения разрешается изымать у граждан радиопередающее оборудование, телевизионную, видео- и аудиоаппаратуру, компьютеры, другие средства связи;
- запрещается торговать оружием, сильнодействующими химическими и ядовитыми веществами, алкогольными напитками и веществами на спиртовой основе;
- разрешается изымать у граждан огнестрельное оружие и боеприпасы, холодное оружие;
- военнообязаным и призывникам запрещается менять место проживания без ведома военного командования;
- для физических и юридических лиц разрешается устанавливать военно-квартирную повинность по расквартированию военнослужащих и размещению воинских частей, подразделений и учреждений;
- при необходимости проводится эвакуация населения, предприятий, учреждений, организаций и материальных ценностей;
- вводится нормированное обеспечение населения основными продовольственными и непродовольственными товарами, лекарствами;
- разрешается принудительно изымать и отчуждать имущество у юридических и физических лиц для нужд обороны.
Также во время военного положения не могут проводиться выборы президента, Верховной Рады, органов местного самоуправления. При этом базовые права человека и гражданина не могут ограничиваться: нельзя ограничивать право на равенство, право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право на жилище, право на защиту судом, продолжает действовать презумпция невиновности.
Власти не могут использовать труд граждан на бесплатной основе, он должен оплачиваться так же, как и в мирное время. Изъятое во время военного положения имущество должно быть возвращено после отмены военного положения. Если же имущество было испорчено, гражданин имеет права добиваться возмещения ущерба через суд.
Верховная Рада может принять указ полностью, частично, с рекомендациями или оговорками.
Режим военного положения отменяется приказом президента. Такое решение принимается, когда угроза нападения или опасности государственной независимости Украины и ее территориальной целостности устранена.
Читайте также: «Личный опыт: почему в Украине свободнее, чем в Беларуси».
